根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日起實(shí)施）第五十九條，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查；根據(jù)《浙江省土壤污染防治條例》（2024年3月1日起實(shí)施）第三十六條，用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告；同時(shí)根據(jù)《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（修訂）》（浙環(huán)發(fā)[2024]47號(hào)），本地塊原用途為工業(yè)用地、農(nóng)用地、農(nóng)村宅基地、宗教用地、未利用地，根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于同意佛堂鎮(zhèn)FOT-01單元朝陽(yáng)西路與江濱路交叉口北側(cè)區(qū)塊控規(guī)方案的批復(fù)》（義政函〔2025〕59號(hào)）及其控制性詳細(xì)規(guī)劃附圖可知，現(xiàn)規(guī)劃為商業(yè)用地（B1）、公共管理與公共服務(wù)用地（A）、社會(huì)停車場(chǎng)用地（S33）、廣場(chǎng)用地（G3）、居住用地（R），屬于《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)[2023]234號(hào)）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（09）中的商業(yè)用地（0901）、公共管理與公共服務(wù)用地（08）、交通運(yùn)輸用地（12）中的交通場(chǎng)站用地（1208）、綠地與開(kāi)敞空間用地（14）中的廣場(chǎng)用地（1403）、居住用地（07），其中公共管理與公共服務(wù)用地、居住用地屬于浙環(huán)發(fā)[2024]47號(hào)文件中的甲類地塊，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查?，F(xiàn)將主要內(nèi)容公示如下：

一、基本信息

佛堂江北區(qū)塊位于義烏市佛堂鎮(zhèn)朝陽(yáng)西路東側(cè)、義烏市第二人民醫(yī)院西側(cè)，地塊規(guī)劃用地面積為103273.63平方米，中心坐標(biāo)為東經(jīng)120.008901°，北緯29.208567°。東至義烏市第二人民醫(yī)院、街邊店面房、渡磬小區(qū)，南至綠化、義烏江，西至朝陽(yáng)西路、渡磬一區(qū)、街邊店面房，北至蟠龍西路、新匯·瀾橋印象小區(qū)。本地塊原用途為工業(yè)用地、農(nóng)用地、農(nóng)村宅基地、宗教用地、未利用地，根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于同意佛堂鎮(zhèn)FOT-01單元朝陽(yáng)西路與江濱路交叉口北側(cè)區(qū)塊控規(guī)方案的批復(fù)》（義政函〔2025〕59號(hào)）及其控制性詳細(xì)規(guī)劃附圖可知，現(xiàn)規(guī)劃為商業(yè)用地（B1）、公共管理與公共服務(wù)用地（A）、社會(huì)停車場(chǎng)用地（S33）、廣場(chǎng)用地（G3）、居住用地（R），土地使用權(quán)原屬義烏市佛堂鎮(zhèn)湖山村集體、義烏市佛堂供銷社、義烏市佛堂鎮(zhèn)旺達(dá)皮件廠、義烏市佛堂基督教會(huì)，土地使用權(quán)現(xiàn)屬義烏市佛堂鎮(zhèn)人民政府。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料、人員訪談以及查閱歷史資料可知，調(diào)查地塊自歷史記錄以來(lái)為湖山村、水塘、農(nóng)田；60年代，地塊內(nèi)東南側(cè)建設(shè)了義烏市佛堂供銷社；70年代，地塊內(nèi)東北側(cè)建設(shè)了湖山村文化活動(dòng)中心；1996年，地塊內(nèi)東側(cè)建設(shè)了義烏市佛堂鎮(zhèn)旺達(dá)皮件廠；2000年左右，地塊內(nèi)東側(cè)建設(shè)了義烏市佛堂基督教會(huì)，地塊內(nèi)西南側(cè)建設(shè)了湖山村倉(cāng)庫(kù)；2006年地塊內(nèi)北側(cè)建了一棟街邊店面房；2010年，地塊內(nèi)西側(cè)搭建藍(lán)色工棚用作家庭作坊；2013年，地塊內(nèi)西南側(cè)的湖山村倉(cāng)庫(kù)部分已拆除；2014年，湖山村進(jìn)行拆除，地塊內(nèi)水塘進(jìn)行填埋，填土來(lái)源于湖山村拆除時(shí)土地平整時(shí)開(kāi)挖的土；2016年，地塊內(nèi)湖山村倉(cāng)庫(kù)、大部分湖山村居民住宅已拆除，還剩余零星幾棟湖山村居民住宅未拆除；2017年地塊內(nèi)義烏市佛堂供銷社已拆除；2018年，地塊內(nèi)西側(cè)建了一排房子用作老人安置房，地塊內(nèi)農(nóng)田荒蕪后閑置；2019年，地塊內(nèi)義烏市佛堂鎮(zhèn)旺達(dá)皮件廠廠房、北側(cè)街邊店面房、剩余幾棟未拆除的湖山村居民住宅已拆除；2021年，地塊內(nèi)義烏市佛堂基督教會(huì)已拆除，地塊內(nèi)東側(cè)搭建了悅江府施工項(xiàng)目部，地塊內(nèi)大部分區(qū)域用作臨時(shí)停車場(chǎng)；2022年，地塊內(nèi)東南側(cè)搭建工棚用作核酸采樣點(diǎn)；2024年，地塊內(nèi)東側(cè)的悅江府施工項(xiàng)目部、東南側(cè)的核酸采樣點(diǎn)工棚被拆除，東南側(cè)用作義烏市趙龍駕校科目二訓(xùn)練場(chǎng)地，西南側(cè)建了幾排房子用作老人安置房；現(xiàn)狀地塊為臨時(shí)停車場(chǎng)、義烏市趙龍駕?？颇慷?xùn)練場(chǎng)地、湖山村文化活動(dòng)中心（目前不用作老年協(xié)會(huì)，作為村里龍燈臨時(shí)堆放點(diǎn)）、老人安置房。其相鄰地塊現(xiàn)狀及歷史上為農(nóng)田、綠化、水塘、義烏江、停車場(chǎng)、湖山菜市場(chǎng)、小路、道路、湖山路、朝陽(yáng)西路、蟠龍西路、街邊店面房、渡磬小區(qū)、渡磬一區(qū)、新匯·瀾橋印象小區(qū)、湖山村、湖山新村一區(qū)、湖山新村二區(qū)、湖山新村六區(qū)、華統(tǒng)朝陽(yáng)雅苑、佛堂古民居苑、義烏市雙江湖開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司、閑置土地、佛堂垃圾中轉(zhuǎn)站、家庭作坊、義烏市第二人民醫(yī)院、義烏市精誠(chéng)交通工程檢測(cè)有限公司工地試驗(yàn)室、義烏市佛堂供銷社、湖山村出租加工廠、義烏礦業(yè)有限公司、義烏市食品公司、義烏市聯(lián)昌實(shí)業(yè)有限公司（由義烏市農(nóng)機(jī)修配廠改制）、油脂加工廠、義烏市王宅油脂廠、義烏市鑫泰隆染色有限公司（前身為義烏市大漢皮革有限公司）。

二、點(diǎn)位布設(shè)及檢測(cè)因子情況

本次調(diào)查在地塊內(nèi)共布設(shè)土壤采樣點(diǎn)位數(shù)15個(gè)（S1-S15），地下水監(jiān)測(cè)井4個(gè)（W1-W4）。在調(diào)查地塊外上游的農(nóng)田區(qū)域布設(shè)1個(gè)土壤及地下水場(chǎng)外對(duì)照點(diǎn)S16/W5（位于地塊外東北側(cè)約930m）。地下水點(diǎn)位與土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位重合。

地塊原計(jì)劃采樣深度為6m，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采樣情況，S9實(shí)際采樣深度為6m，其余點(diǎn)位受圓礫層的影響，導(dǎo)致采樣深度受限，其中：S1、S15實(shí)際采樣深度為3.1m，S2實(shí)際采樣深度為2.7m，S3實(shí)際采樣深度為3.8m，S4、S12、S16實(shí)際采樣深度為2.0m，S5、S13實(shí)際采樣深度為4.3.m，S6實(shí)際采樣深度為3.0m，S7實(shí)際采樣深度為5.8m，S8實(shí)際采樣深度為1.5m，S10實(shí)際采樣深度為2.6m，S11實(shí)際采樣深度為3.5m，S14實(shí)際采樣深度為4.0m。因此調(diào)查地塊采樣點(diǎn)S1-S3、S6、S10取3個(gè)土壤樣品送檢；S4、S8、S12、S16取2個(gè)土壤樣品送檢；S5、S7、S9、S11、S13-S15取4個(gè)土壤樣品送檢。

5個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井，每個(gè)點(diǎn)位均可采集到地下水樣品。

綜上，根據(jù)地塊歷史污染風(fēng)險(xiǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)土壤顏色、氣味等性狀初步判斷，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)PID、XRF的快篩檢測(cè)結(jié)果，共篩選出送檢實(shí)驗(yàn)室土壤樣品58個(gè)（其中6個(gè)是土壤現(xiàn)場(chǎng)平行樣）；共送檢實(shí)驗(yàn)室地下水樣品6個(gè)（其中1個(gè)是地下水現(xiàn)場(chǎng)平行樣）。

（2）檢測(cè)指標(biāo)

所有采集的環(huán)境介質(zhì)樣品均送到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括：

土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

①基本45項(xiàng)：重金屬及無(wú)機(jī)物（7項(xiàng)）、VOC（27項(xiàng)）、SVOC_S（11項(xiàng)）

②其他項(xiàng)：pH、石油烴（C₁₀-C₄₀）、總鉻、銻、硒、鋅、鈷、鋇、鈹、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、硫化物、氟化物、三氯苯(總量)、三溴甲烷、二甲基甲酰胺

地下水監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

①常規(guī)項(xiàng)目Ⅰ（35項(xiàng)，不包含兩項(xiàng)微生物）：pH、耗氧量（COD_Mn法，以O(shè)₂計(jì)）、色度、嗅和味、渾濁度、肉眼可見(jiàn)物、總硬度（以 CaCO₃計(jì)）、溶解性總固體、硫酸鹽、鐵、錳、銅、鋅、鋁、揮發(fā)性酚類（以苯酚計(jì)）、陰離子表面活性劑、氨氮（以N計(jì)）、硫化物、鈉、亞硝酸鹽（以N計(jì)）、硝酸鹽（以N計(jì)）、氰化物、氟化物、碘化物、汞、砷、硒、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯、氯化物

②常規(guī)項(xiàng)目Ⅱ（35項(xiàng)）：鎳、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、順-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、間二甲苯+對(duì)二甲苯、鄰二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽、?、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘

③其他：銻、石油烴（C₁₀-C₄₀）、總鉻、鈹、鋇、可吸附有機(jī)鹵素、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、鈷、三氯苯(總量)、三溴甲烷、總磷、總大腸菌群、菌落總數(shù)、二甲基甲酰胺

三、土壤監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)

根據(jù)土壤監(jiān)測(cè)結(jié)果，本調(diào)查地塊土壤樣品中pH、銅、鎳、鎘、鉛、砷、汞、硒、總鉻、鋅、銻、鈷、鋇、鈹、氟化物、硫化物、石油烴（C₁₀-C₄₀）均有不同程度檢出，均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類用地篩選值要求；其中總鉻、鋅、氟化物檢出值滿足《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（DB 33/T 892-2022）中表A.2的“敏感用地篩選值”要求；硒檢出值滿足《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（DB36/1282-2020）中表3的“第一類用地篩選值”要求；鋇檢出值滿足《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值》（DB13/T5216-2022）中表1“第一類用地篩選值”要求；pH、硫化物沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與場(chǎng)外對(duì)照點(diǎn)檢測(cè)濃度差距不大；其余因子均未檢出。

根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 （GB36600-2018）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建設(shè)用地土壤中污染物含量等于或低于風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)一般情況下可以忽略；通過(guò)初步調(diào)查確定建設(shè)用地土壤中污染物含量高于風(fēng)險(xiǎn)篩選值，應(yīng)當(dāng)依據(jù)HJ 25.1、HJ 25.2等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查。因此本次調(diào)查認(rèn)為，本地塊土壤環(huán)境質(zhì)量滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中“第一類用地”篩選值的要求，本地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)一般情況下可以忽略，無(wú)需進(jìn)一步開(kāi)展地塊環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，可直接用于后續(xù)的再開(kāi)發(fā)利用。

四、地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)

根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果，本次調(diào)查地塊內(nèi)及上游對(duì)照點(diǎn)地下水樣品中搖勻可見(jiàn)懸浮物，pH、嗅和味均無(wú)異常，調(diào)查地塊內(nèi)各樣品中色度、濁度、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、耗氧量（COD_Mn法，以O(shè)₂計(jì)）、氨氮、氟化物、碘化物、氰化物、氯化物、硫化物、亞硝酸鹽（以N計(jì)）、硝酸鹽（以N計(jì)）、汞、鎘、砷、錳、鐵、鋅、鈉、銅、總鉻、銻、鎳、鈷、鋇、石油烴（C₁₀-C₄₀）、陰離子表面活性劑、可吸附有機(jī)鹵素、總磷、總大腸菌群、菌落總數(shù)、三氯甲烷、二氯甲烷均有不同程度檢出，其余因子均未檢出。采樣點(diǎn)W1-W5的濁度，采樣點(diǎn)W4的硫酸鹽，采樣點(diǎn)W2-W5的錳，采樣點(diǎn)W2、W3的硫化物，W1-W3的總大腸菌群不滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)要求；其余檢測(cè)因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求；其中總磷滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的IV 類標(biāo)準(zhǔn)要求；石油烴（C₁₀-C₄₀）滿足《上海市建設(shè)用地地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控篩選值補(bǔ)充指標(biāo)》中的第一類用地篩選值要求，總鉻滿足美國(guó)EPA中的Tapwater篩選值要求，可吸附有機(jī)鹵素滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中表3選擇控制項(xiàng)目最高允許排放濃度要求。

本地塊內(nèi)地下水現(xiàn)狀及規(guī)劃均不用做飲用水，濁度、硫酸鹽、硫化物、總大腸菌群不具有致癌風(fēng)險(xiǎn)，為非毒理學(xué)指標(biāo)，且缺少計(jì)算暴露量的相關(guān)參數(shù)，故不進(jìn)行暴露評(píng)估及毒性評(píng)估。關(guān)注污染物錳在第一類用地情景下，地塊地下水中錳的非致癌風(fēng)險(xiǎn)危害商為1.99E-09，遠(yuǎn)低于可接受危害商值1，地下水中錳的風(fēng)險(xiǎn)可接受，因此本地塊不需實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)。

五、結(jié)論

綜上所述，佛堂江北區(qū)塊不屬于污染地塊，滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中所規(guī)定的第一類用地的要求，可用于商業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通場(chǎng)站用地、廣場(chǎng)用地、居住用地開(kāi)發(fā)利用，本地塊可結(jié)束初步調(diào)查，無(wú)需啟動(dòng)詳細(xì)調(diào)查，不需實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)。

附件：佛堂江北區(qū)塊土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告（備案稿）.pdf